新華社記者 鄒 偉 譚 暢
因涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪，葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司（簡(jiǎn)稱GSK中國(guó)）部分高管被依法立案?jìng)刹椤?月11日，公安部的一則通報(bào)，在國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥界引爆了一枚重磅炸彈。警方調(diào)查有何最新進(jìn)展？犯罪情節(jié)到底有多嚴(yán)重？人們顯然想知道更多。
東窗事發(fā) 源自一家旅行社
6月27日，GSK中國(guó)副總裁兼企業(yè)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理梁宏被警方帶走接受調(diào)查。與梁宏同日被帶走的還有GSK中國(guó)的副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國(guó)維、法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕和商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理黃紅。這4人被稱為GSK中國(guó)的“四駕馬車”。
當(dāng)日，關(guān)于GSK中國(guó)及其他跨國(guó)藥企有“內(nèi)部舉報(bào)者”“深喉”的傳言開(kāi)始在業(yè)內(nèi)流傳。其實(shí)，真正使GSK中國(guó)進(jìn)入警方視線的是一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的旅行社。
“2006年成立的上海臨江國(guó)際旅行社（以下簡(jiǎn)稱‘臨江旅行社’）幾乎沒(méi)做過(guò)任何旅游業(yè)務(wù)，只和一些藥企打交道。”辦案民警介紹。令人奇怪的是，臨江旅行社年?duì)I業(yè)額從成立之初的幾百萬(wàn)元飆升到案發(fā)前的數(shù)億元。 今年上半年，一些旅行社的異常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被公安部發(fā)現(xiàn)。在有關(guān)部門協(xié)助下，公安部部署涉案地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)GSK中國(guó)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。
在掌握確鑿證據(jù)后，公安部明確指示長(zhǎng)沙、上海、鄭州公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?月28日、7月10日兩次開(kāi)展集中抓捕，對(duì)GSK中國(guó)的部分高管和多家旅行社的部分從業(yè)人員采取刑事強(qiáng)制措施。
受賄行賄 旅行社成“黑金池”
7月13日，在湖南長(zhǎng)沙，記者見(jiàn)到了正在接受訊問(wèn)的涉案人員之一、臨江旅行社的法人代表翁劍雍。“這幾年，我和梁宏形成了默契，他把辦會(huì)議的業(yè)務(wù)單給我，我把其中一部分錢返給他”，翁劍雍說(shuō)。從2010年開(kāi)始，在梁宏的“關(guān)照”下，他拿到了梁宏所負(fù)責(zé)部門的大部分會(huì)議項(xiàng)目，截至2013年，報(bào)賬金額共計(jì)約有3000萬(wàn)元。按照“行規(guī)”，梁宏的“好處”有200余萬(wàn)元。辦案民警介紹，這些好處費(fèi)一部分直接給梁宏，另一部分放在翁劍雍處，供梁宏和家人到各地旅游以及處理公司無(wú)法走賬的開(kāi)銷。
翁劍雍交代，梁宏對(duì)他明確講過(guò)，這些“無(wú)法走賬的開(kāi)銷”，就是給某個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜宜湾X或買禮物。“很多時(shí)候是梁宏打電話來(lái)，說(shuō)有這方面的用途，我就把錢準(zhǔn)備好送過(guò)去，隨時(shí)用錢隨時(shí)打電話。”梁宏所負(fù)責(zé)的部門并非GSK中國(guó)與臨江旅行社“合作”的唯一部門。2009年至今，臨江旅行社承接了GSK中國(guó)多個(gè)部門各項(xiàng)會(huì)議、培訓(xùn)項(xiàng)目后，通過(guò)各種方式返給GSK中國(guó)部分高管的金額達(dá)2000余萬(wàn)元。這些錢一部分進(jìn)了高管的腰包，另一部分向下逐級(jí)分流，流到各級(jí)銷售乃至最基層的醫(yī)藥代表手中，成為GSK中國(guó)向相關(guān)部門、單位行賄的資金源。辦案民警表示，梁宏等人選擇這種方式套取現(xiàn)金是為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于GSK內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，記者詳細(xì)詢問(wèn)了GSK中國(guó)的共享財(cái)務(wù)服務(wù)中心總監(jiān)金某。她的回答是“非常嚴(yán)格”，她所在部門會(huì)定期對(duì)公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，近年來(lái)一些員工就是因?yàn)橘~目查出問(wèn)題被處分或開(kāi)除。“如果要向外人行賄，賬面上肯定是過(guò)不去的，”金某說(shuō)，“我們公司正常的請(qǐng)客、送禮，單人標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)300元，審核得很嚴(yán)。”每次承辦會(huì)議后，翁劍雍都要去GSK中國(guó)的財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。他又是如何把賬面做平的？“我們一般是虛增人數(shù)套現(xiàn)，比如說(shuō)20人參加報(bào)40人。我跟GSK合作的項(xiàng)目里，虛開(kāi)的大概有20%，其中與梁宏合作的項(xiàng)目虛開(kāi)達(dá)到50%。”翁劍雍說(shuō)，藥品銷售行業(yè)還有虛構(gòu)項(xiàng)目的，根本不存在的會(huì)議也開(kāi)發(fā)票去報(bào)賬。只要發(fā)票合乎規(guī)范，到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷很容易蒙混過(guò)關(guān)。翁劍雍還交代：“我在GSK分到的蛋糕肯定不是最大的一塊。”記者了解到，GSK中國(guó)最大的一個(gè)冷鏈項(xiàng)目，單筆賄金就提了200萬(wàn)元，也是靠虛開(kāi)虛報(bào)做出來(lái)的。辦案民警告訴記者，除臨江旅行社之外，GSK中國(guó)還與多家旅行社保持“合作”；除GSK中國(guó)之外，臨江旅行社還幫助多家藥企完成非法套現(xiàn)。
藥價(jià)虛高 “黑金”占比近三成
公安部通報(bào)顯示，近年來(lái)，GSK中國(guó)利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等方式，向政府部門個(gè)別官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。GSK在其他國(guó)家也是“劣跡斑斑”：曾在美國(guó)、新西蘭、意大利因商業(yè)賄賂等違法行為被處以重罰；2012年7月，GSK公司同意向美國(guó)司法部支付30億美元罰金，用于為不當(dāng)營(yíng)銷抗抑郁藥物以及未能提供有關(guān)糖尿病藥物文迪雅安全數(shù)據(jù)等相關(guān)指控達(dá)成和解。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，藥企的利益鏈實(shí)際上就是銷售鏈加上賄賂鏈，就國(guó)內(nèi)而言，行賄的藥企肯定不止GSK一家。只不過(guò)與本土藥企用現(xiàn)金開(kāi)路不同，治理結(jié)構(gòu)相對(duì)完善的外資藥企往往借助更加隱蔽的手段來(lái)進(jìn)行。梁宏承認(rèn)，他負(fù)責(zé)“打交道”的一般是主管部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遥煌瑫r(shí)，他還“管理”著全國(guó)各地近3000名醫(yī)藥代表，直接面向醫(yī)院和醫(yī)生。每年他有權(quán)審批的預(yù)算達(dá)到數(shù)億元。“一種藥品要上市，必須與各個(gè)部門打交道，注冊(cè)涉及藥監(jiān)，價(jià)格涉及發(fā)改委，進(jìn)醫(yī)保涉及人力資源和社會(huì)保障，進(jìn)地方涉及地方招標(biāo)辦，進(jìn)醫(yī)院涉及醫(yī)院院長(zhǎng)、科室主任、醫(yī)生等……如果涉及藥品的環(huán)節(jié)少了，腐敗也就少了。但從根本上講，醫(yī)藥不分、以藥養(yǎng)醫(yī)才是最大的問(wèn)題。”梁宏說(shuō)。梁宏還介紹，GSK在華唯一的收入來(lái)源就是藥品銷售，這意味著巨額的“黑金”都將被轉(zhuǎn)嫁到藥價(jià)中，最終由患者埋單。“在藥價(jià)的構(gòu)成中，這個(gè)比例大約占到多少？”記者問(wèn)梁宏。“我估算，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用在藥價(jià)中占的比重有20%~30%”，梁宏說(shuō)。這十幾天來(lái)，他一直在反思，這種成本的比例確實(shí)太高了，“如果能少開(kāi)點(diǎn)會(huì)，就能降低一些成本，減輕廣大患者的負(fù)擔(dān)。” 目前，案件尚在進(jìn)一步偵辦中。公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，GSK一案僅暴露了整個(gè)行業(yè)的冰山一角。嚴(yán)肅查辦此案，既是為震懾商業(yè)賄賂犯罪，警示那些依照“行規(guī)”行事的人懸崖勒馬，也是為了研究此類犯罪特點(diǎn)，以便國(guó)家相關(guān)部門形成合力，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。
新聞背景 中國(guó)已成跨國(guó)公司商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)
葛蘭素史克在華涉嫌商業(yè)賄賂的丑聞，讓這一全球制藥巨頭的“光環(huán)”黯然失色。然而記者梳理發(fā)現(xiàn)，葛蘭素史克的事件絕非孤例，近年來(lái)，中國(guó)已成為跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)。 2012年12月，全球制藥巨頭禮來(lái)被美國(guó)證交會(huì)指控，通過(guò)提供不當(dāng)支付方式賄賂外國(guó)政府官員，以獲得在俄羅斯、巴西、中國(guó)和波蘭的業(yè)務(wù)，最終禮來(lái)同意支付追繳款等近3000萬(wàn)美元，以了結(jié)上述指控。2012年8月，美國(guó)證交會(huì)稱，輝瑞制藥在包括中國(guó)在內(nèi)的8個(gè)國(guó)家，向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員等國(guó)有單位公職人員行賄。最終，輝瑞繳納了包括罰金在內(nèi)的6000萬(wàn)美元。 2008年年底，曾困擾西門子兩年多的賄賂案最終以13億美元的罰金告終。經(jīng)查，2003年至2007年期間，西門子醫(yī)療集團(tuán)向5家中國(guó)醫(yī)院行賄，支付了逾千萬(wàn)美元的賄賂款，最終獲得了高額醫(yī)療設(shè)備訂單。從上世紀(jì)90年代至今，包括摩根士丹利、IBM、朗訊、沃爾瑪、德普、艾利·丹尼森等諸多知名跨國(guó)公司都曾在華涉嫌商業(yè)賄賂。（據(jù)新華社）
