【漲知識(shí)】什么是“黑”,？什么是“惡”,？掃黑除惡應(yīng)知25問(wèn)答
瀏覽：(6484) 發(fā)布時(shí)間：2019-12-16 16:09:42
1：什么是“掃黑除惡”？
答：“掃黑除惡”一詞來(lái)源于中共中央,、國(guó)務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,。對(duì)比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入,，是由黨中央,、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量,，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好,。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差,，意味著在廣度,、深度、力度方面提出了更高的要求,，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡,，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。
過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪,。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi),，更全面,、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪,，還要打擊違法行為,。
過(guò)去“打黑”打得多，防得少,。這次“掃黑”更加重視綜合治理,、源頭治理、齊抓共管,。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過(guò)去的10多個(gè)部門，增加到了30多個(gè),，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍,，果斷出擊。
2：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)是什么,？
答：人民群眾安全感,、滿意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),?；鶎咏M織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,，社會(huì)環(huán)境明顯凈化,；基層社會(huì)治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,，掃黑除惡工作法治化,、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高,。
3：黑勢(shì)力是什么,？
答：黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織,，人數(shù)較多,，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，骨干成員基本固定,；
2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，以支持該組織的活動(dòng)；
3,、以暴力、威脅或者其他手段,，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，為非作惡，欺壓,、殘害群眾,；
4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容,，稱霸一方,，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響,，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活秩序。
4：惡勢(shì)力是什么,？
答：是指以暴力,、威脅、滋擾等手段,，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,，造成惡劣影響的犯罪組織,。根據(jù)法學(xué)家的解釋，“惡勢(shì)力”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下4個(gè)特征：
一是具有一定的組織形式,，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上）,，有相對(duì)明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定,；
二是在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi),，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅,、滋擾等手段,，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易,、聚眾斗毆,、尋釁滋事、故意傷害,、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動(dòng),，具有一定的公開(kāi)性和暴力性；
三是嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活秩序,，造成惡劣的社會(huì)影響；
四是一般無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,，沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確,，或?qū)哟屋^低,。
5：“掃黑除惡”的對(duì)象有哪些,？
答：依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊下列違法犯罪活動(dòng)：
1、威脅政治安全特別是制度安全,、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力,；
2、把持基層政權(quán),、操縱破壞基層換屆選舉,、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力,；
3,、利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,、稱霸一方,、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；
4,、在征地,、租地、清表,、拆遷,、工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)患糾紛,、房地產(chǎn)糾紛等過(guò)程中惡意阻工,、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
5,、在建筑工程,、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源,、漁業(yè)捕撈等行業(yè),、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程,、惡意競(jìng)標(biāo),、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力,；
6,、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng),、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、收取保護(hù)費(fèi),、故意破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的市霸、行霸,、路霸等黑惡勢(shì)力,；
7、操縱,、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力,；
8、非法高利放貸,、暴力討債的黑惡勢(shì)力,；
9、插手民間糾紛,，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力,；
10、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力,；
11,、惡意煽動(dòng)、組織,、參與“非訪”,、“鬧訪”，干擾破壞機(jī)關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢(shì)力,；
12,、其他涉黑涉惡違法犯罪。
6：這次開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)多長(zhǎng)時(shí)間,？
答：這次全國(guó)開(kāi)展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的重大決策部署,，自2018年初開(kāi)始，至2020年底結(jié)束,，為期三年,。
7：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么？
答： 專項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng),、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）,。
8：掃黑與打黑有什么區(qū)別,？
答：“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪,?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基,、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,，在更大范圍內(nèi)，更全面,、更深入的掃除黑惡勢(shì)力,，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為,?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理,、齊抓共管,。
9：什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”？
答：“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力,，參與涉黑涉惡違法犯罪,，或包庇、縱容黑惡犯罪,、有案不立,、立案不查、查案不力,，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件,，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。
10：候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思,？
答：在村“兩委”換屆中,，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢,、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組,，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外,。
11：村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思,？
答：意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：
①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的,；
②欺壓群眾,、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈,，涉及“村霸”村鬧,、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的,；
③參加邪教組織,，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的,；
④受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限,，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；
⑤參與或指使他人以暴力,、威脅、欺騙,、賄賂等違法手段參選的,；
⑥長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,，影響社會(huì)穩(wěn)定的,；
⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；
⑧道德品行低劣,，在群眾中影響較壞的,；
⑨原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；
⑩患有嚴(yán)重疾病,，不能正常工作等其它不宜提名的,。
12：新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是什么？
答：習(xí)總書(shū)記指出開(kāi)展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng),，重點(diǎn)是農(nóng)村,，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、問(wèn)題比較突出的地區(qū),、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施,，依法重點(diǎn)整治,。
13：掃黑除惡要做到哪兩個(gè)“結(jié)合”？
答：中央要求把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗,、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),。既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。
14：鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策,、關(guān)鍵之舉是什么,？
答：習(xí)總書(shū)記指出加強(qiáng)基層組織建設(shè),，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策,、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢,。
15：郭聲琨同志指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng),、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)時(shí)要做到“兩個(gè)一律”,，什么是“兩個(gè)一律”,？
答：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件,，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”,、“保護(hù)傘”,，一律一查到底，絕不姑息,。
16：全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有幾家,？
答：中央成立全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)，由中央政法委牽頭,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央組織部、中央宣傳部,、中央綜治辦,、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院,、最高人民檢察院,、教育部、公安部,、監(jiān)察部、民政部,、司法部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部,、文化部,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)人民銀行,、稅務(wù)總局,、工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì),、國(guó)家旅游局,、中國(guó)海警局、武警部隊(duì)等參加,，共28個(gè)單位,。
17：中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的，有哪些具體要求,？
答：各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人,，要親自研究部署,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。要勇于擔(dān)當(dāng),、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職,、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障,。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí),，都要一查到底,，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦,，毫不含糊,。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的督導(dǎo)檢查,，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào),，防止黑惡勢(shì)力利用舉報(bào)干擾辦案,、打擊報(bào)復(fù)。
18：中央關(guān)于依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪的總體要求是什么？
答：打擊黑惡勢(shì)力犯罪要堅(jiān)持打早打小,，有黑掃黑,、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂,，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài),。
19：當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向是什么？
答：當(dāng)前黑惡勢(shì)力仍在一些地方,、行業(yè),、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)出新動(dòng)向,。一是向政治領(lǐng)域滲透,，企圖操控、把持基層政權(quán),；二是向新行業(yè),、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化,；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型,，逃避打擊能力增強(qiáng)。
20：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么,？
答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位,、緊緊依靠人民群眾,；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管,；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,、打早打小,；堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、源頭治理。
21：兩高兩部針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專門出臺(tái)的配套司法文件是什么,？
答：最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）,。
22：兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的惡勢(shì)力7類典型案件和11類常見(jiàn)伴生行為（案件）是什么？
答：7類典型案件：非法拘禁,、敲詐勒索,、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆,、故意毀壞財(cái)物,、故意傷害。
11類常見(jiàn)伴生行為（案件）：開(kāi)設(shè)賭場(chǎng),、組織賣淫,、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品,、運(yùn)輸毒品,、制造毒品、搶劫,、搶奪,、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序,、聚眾“打砸搶”,。
23：中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”是什么,？
答：一是圍繞政治站位,，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況,，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況,。
二是圍繞依法嚴(yán)懲,，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡,、治亂的成效,，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限,，嚴(yán)格依法辦案,，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。
三是圍繞綜合治理,，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管,，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管,，形成強(qiáng)大合力,、整治突出問(wèn)題情況。
四是圍繞深挖徹查,，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。
五是圍繞組織建設(shè),，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織,，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況,。
六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度,，層層壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備,、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況,。
24：公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是什么？
答：省,、市,、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是線索核查第一責(zé)任人，分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，刑偵部門負(fù)責(zé)牽頭組織線索核查工作,。對(duì)每條線索必須做出有無(wú)涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論，由負(fù)責(zé)核查的公安機(jī)關(guān)的局長(zhǎng),、分管刑偵副局長(zhǎng),、刑偵部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)上報(bào)。
25：公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什么,？
答：上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實(shí)的,，啟動(dòng)“一案雙查”，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門對(duì)線索核查工作進(jìn)行調(diào)查,，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門對(duì)原線索重新核查,。
